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老子就是要当皇帝正文卷第一百四十八章没有退路的郭全书保乡军建制，某种程度上来说，其实在伏牛山时期就已经开始了。

那个时候罗志学就已经设立各乡、各村机构，把保乡军的统治触角直接深入到了各村内。

而等到保乡军南下李青店后，也就是在发起赵庄战役之前。

保乡军体系内已经是有十来个个乡了，其控制区从地理面积来已经不止一个县了，辖区内的常住人口已经有近万户了。

等到发起赵庄战役后，短短十多天时间里，保乡军的控制区随着一连串的军事胜利，如同吹气球一样迅速膨胀了起来。

如此一来，为了有效统治迅速扩大的控制区，设立县级机构也就成为了必然。

如果不是还没有全面控制南阳盆地，罗志学都想要一步到位，直接设立府机构了。

好歹有个南阳府和襄阳府不是！

只是现在保乡军连南阳府都还没能完全控制，襄阳府也只是控制了区区两县之地，设立府级机构还早了点。

而这一系列设立县、镇、村的举措，毫无疑问就是正儿八经的建制。

而这也是保乡军和其他义军区别最大的地方。

你别看高迎祥他们闹的这么大，一个个称王称霸，各种王的名头不要钱一样乱扣，但是实际上他们连个地盘都没有，根本就没有设立各级统治机构。

流贼和坐寇的区别就在这里了。

流贼再怎么玩，那都是无根浮萍，迟早完蛋。

只要拥有了地盘，掌控了地方的坐寇，如果运气好，实力也够，一步一步发展壮大的话，分分钟就从坐寇变成割据势力，再变成君临天下。

这两者，根本没法比。

这一点，罗志学很清楚，郭全书也同样清楚。

郭全书根据罗志学的指示，制定上述各类机构计划的时候，内心是惶恐带着忐忑不安的。

他非常清楚一旦保乡军公然竖起各县衙门的旗号来，明王朝肯定是会跟保乡军不死不休的。

甚至明廷那边都有可能先把高迎祥他们扔到一边，直接调动大军来围剿保乡军。

因为高迎祥他们撑死了也就破坏地方，带着官兵到处跑而已。

而保乡军，这是直接奔着抢朱明王朝的天下去的。

朱明王朝的大佬官员乃至崇祯能够忍才见鬼了。

说的不好听一些，高迎祥，李自成他们都还能接受诏安，而他们保乡军估计连接受诏安的机会都没有……

要有多悲惨就有多悲惨！

更悲催的是，保乡军一旦完蛋，他郭全书这个吏务处处长，大概率也会被押上断头台。

甚至被砍头都是好的，搞不好还要被凌迟处死、五马分尸什么的。

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