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第17章（第2页）

“今大臣不肯裁汰益避百十人官吏，怨其宁使得百万苍生涂炭而怨国家。

今盗贼-年多如一年，一伙强于一伙，天下祸患，岂不可忧”

------欧阳修

王安石根据自己早年在鄞县任官时实施的借贷粮食给老百姓，秋后计算利息以偿还的经验，改革常平仓制度，形成青苗法。

青苗法条文最初由吕惠卿起草，张端、苏辙等人加以审查，同年九月，由制置三司条例司将青苗法颁布到全国。

公示一月，百姓无异议后实施。

其主要内容包括：改变常平仓粮价高的时候适当减价出售常平仓粮食、粮价低时由官府适当加价购买粮食的办法，将常平仓、广惠仓现存的一千五百万贯石财物交给各地转运司换成现钱，将这些钱普遍借贷给当地城乡居民。

各路转运司一同办理贷款业务。

这笔款项不得移作他用。

先在河北、京东、淮南三路进行试点借贷，然后再推行到全国各地。

臱儿觉得这个真的好像农村信用合作社和小农贷款有么有。

凡是借贷青苗钱者，一律按照预定价格将所借贷粮食折合成现款支付；归还时，可以缴纳现钱，也可以按时价折合成粮食，但不得亏蚀官本。

青苗钱的借贷一年中两次进行，一次在正月三十日以前，称为“夏料”

，一次在五月三十日以前，称之为“秋料”

，借贷户随二税交纳贷款，即五月、十月之前交纳。

遇有灾荒，则于下次收成之日归还，不事生产、游手好闲之徒外，其他城乡居民均可借贷。

优先借贷给乡村人户，如青苗钱有余，再借贷给坊廓人户，为了防备借贷户逃亡或因其它原因而导致的官府蚀本（欠债不还）的事件发生，民户每五户或十户结成一保，由第三等以上户出任甲头，而县令等官僚在农户借贷时亲自与耆长、户长一起检查验证，按农户家产的多寡进行借贷，以防止游手好闲之徒冒借、多借的事情发生。

宋代的户籍，一般叫做“五等版籍”

规定每逢闰年修造一次。

宋代户籍分为主户（税户）和客户。

主户是指占有田地、承担赋役，（两税供谷帛，丁口供力役）的人家。

按照他们财产（主要是田地）的多少，分为五等。

（户口统计时只登记男口，不登记女口。

）

一等户，占田400亩以上，大都为大地主；

二等户，占田150-400亩之间，中等地主；

三等户，占田50-150之间，小地主和自耕农中的富裕农民；

四等户，占田30-50亩，自耕农（大都可以自给自足）；

五等户，占田小于30亩，半自耕农。

乡村客户，“佃人之田，居人之地。”

以契约关系租资为生，客户人身依附关系较为松弛，可以迁移，依大宋律例，客户在某地定居满一年，即可以编入当地户籍之中。

客户也可以借贷青苗钱，但必须与主户合保，并视主户家产时多少而借贷。

青苗钱一般按户等的高低进行借贷，客户和主户中的第五等户不得超过一点五贯，第四等户不得超过三贯，第三等户不得超过六贯，第二等户不得超过十贯，第一等户不超过十五贯。

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