周公定制之时，只道天子与诸侯之地可以传承，没有道公卿大夫之地可以传承，公卿大夫之地，只是领有，并非所有。
只是公卿效仿天子与诸侯立家传嗣已经很久了，早就忘记这地归属于谁，君侯也不记得，所以臣不得不提醒君侯，以免君侯到时候后悔，收了臣的地去。”
姜扬心中感怀：“卫相一心为国，真是让人心里感动。
如此贤良没有奖赏，孤心中也有所不安。
不知道有没有折中的办法？”
“有。”
卫阖叩首，“臣自请食邑。
臣是外国游士，不比公卿世家有食客三千，没有贤良可以替我出任‘宰职’治理两地，所以请把茂、怀划入清安郡，归郡公所辖。
两地所出之税，臣领三一，君侯领泰半，军赋则当如国中其他郡县。
我听说，景公治理有方，茂、怀两地多有强人游侠出没，正好可以为我增补三军有所贡献。”
“这个办法倒是好。”
姜扬点头，“这样，此地仍归孤所有，孤可以尽用其地力人力，而又可以封赏爱卿，让爱卿享有厚禄。
甚妙。”
姜扬说着陷入了沉思。
国中旧有的封地制度，一旦外封，就完全阻绝了国君与那块地上的人的所有联系，留给被封者统治。
人民但闻有封君，不明有国君，除了那三分之一以各种方式被隐匿的赋税，他既不能征发军役，又不能介入任何事物。
如果国中的所有封地都可以用“食邑”
的方法收回，冠名遥领，那么他可以直接支配的力量当增加几何？！
如他所见，容国并非不富强，人口并非不众多，而是这富强这人口都藏于巨室，用于私家倾轧。
姜扬坐在王座上望着淡然的卫阖，心绪万千，几乎就要热泪盈眶。
“臣有事启奏。”
御史出列，“这茂、怀两地自从落到景氏手里，就不曾上交过应归于公室的税款，算起来已经有十年之久。”
高长卿与景荣对视一眼，示意几乎就要哭出来的后者严厉的眼神，让他闭嘴。
姜扬奇道：“有这种事！”
御史义愤填膺：“其他大姓大抵也是如此。
请君侯以此为契机，彻查此事，让他们交足税款，充实国库。”
卫阖高兴道，“如果再加上今年茂、怀两地的出税，便可以将城中下军好好规整一番，重新建制。
此次国中遭劫，君侯路途多舛，俱是因为国中除了那八百虎臣没有其他的军队。
偌大一城，单靠各年来国中服役的农人维持治安，实在混乱。
君侯可以效仿西府军，营建一支专门驻扎在国中的军队，专职武事。”
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