经过密州市政府的连夜讨论，秦光做出了支持员工方案的决定。
他深知，国企改革已经到了不得不＂大胆地试、大胆地闯、大胆地冒＂的关键时刻，唯有解放思想，才能破除藩篱。
考虑到员工的经济实力有限，秦光市长提出了一个梯度控股的方案:根据职位高低，厂领导、中层干部、普通职工分别出资6万元、2万元和6000元，以不同比例入股。
1992年12月28日，试点企业的性质正式从全民所有制变更为股份合作制，标志着国企产权革命的序幕正式拉开。
通过几年的不懈努力，全市288家乡镇级以上企业中，已有272家完成了改制。
当《人民日报》记者走访密州，问及改制后的变化时，职工们纷纷表示:＂有积极性了。
过去都是给公家干的，现在是给自己干的！
＂
国企改制的成效显着，但秦光并未就此止步。
他积极寻求与外地国企的合作，给密州市的优质、并且有着广阔市场前景的企业寻找婆家。
经过多方寻觅，终于与北汽摩托总经理安庆衡达成协议，双方各自拿出优势资源，合资成立了一家崭新的企业。
双方合作成功，也出现了一个“双赢”
的新词汇。
密州市里一些老干部处心积虑地阻挠改革，也有很多市民认为这是政府是在推卸包袱，将负担转嫁到人民身上。
九十年代中期，中央先后派出财政、银行等部门的调查组来到密州，对国企改革进行了长达数日的审查，但并未查出任何问题。
即便如此，秦光也曾多次收到过匿名恐吓信，令他倍感压力。
直到当年的2月底，国务院副总理听取了调查组的汇报后，决定亲自来密州一探究竟。
领导在密州逗留三天，先后考察了多家改制企业，召开了五场座谈会，就＂卖国企＂改革提出了许多宝贵意见，涉及规模、股份、行政等各个层面。
总的来说，领导对密州的改革给予了积极评价。
有了中央领导的肯定，秦光吃下了一颗定心丸，那些反对的声音也渐渐偃旗息鼓。
经过两年多的努力，密州国企改革初见成效，许多企业实现了扭亏为盈。
密州的国企改革经验很快传遍大江南北，前来考察学习的各地干部达1600多人次。
等到了九十年代中期的1995年，密州全市国有及集体企业的利税总额达到836亿元，是1991年的23倍。
原本濒临破产的企业，多数扭亏为盈。
然而，秦光深知，单纯的产权改革还远远不够。
要让国企真正＂活＂起来，还必须建立一套完善的配套机制，为职工提供可靠的社会保障。
只有让职工吃下＂定心丸＂，改革才能行稳致远。
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