“夫子莫要见怪，主要是晚辈发现这个密折制度，能够让州牧和巡抚再也不可能实现权力联合。”
嬴政刚刚有想到。
如果州牧和巡抚穿了一条裤子可咋办？
现在有了密折制度……
就代表着州牧和巡抚再也无法一条心了。
他们只能向皇帝献上无限忠诚。
因为你无法判断对方会在密折中参自己一本……
拉拢？
造反？
当人性中的猜忌之心，被密折制度勾出来的那一刻！
就注定了州牧和巡抚只能互为节制！
皇权将会非常稳固的高高在上！
另外。
从某种程度而言。
密折制度也把皇帝、州牧、巡抚互相连接了起来，进而实现了州郡行政平衡的政治架构。
而皇帝在其中可以掌握最多的信息，并具备绝对的主动权，此乃皇权进一步加强的绝对标志！
“另外。”
嬴政坐回到位置上，道：“按照夫子的论断，显然州牧统辖四郡军政大权的程度，将取决于敌情的紧急情况！”
“平时就是州牧负责军务，操练士兵，更换驻防，警戒边关等等。”
“巡抚则主要负责赋税征收、田地开垦建设诸事，掌握钱粮。”
“随着敌情的加剧，皇帝需要逐渐给州牧放权，也就是在密折中，吩咐巡抚配合到何种程度……时刻把控着全局！”
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